杜 林 （と りん）
金沢大学人間社会環境研究科人間社会環境学専攻社会経済コース 博士後期課程
#報告題目
中国における障害のある人びとへの差別と社会的排除について
: ハルピン市聞き取り調査から
#報告キーワード
中国 / 障害者観 / 差別
#報告要旨
1 研究目的
本報告は、中国における障害のある人びとへの差別と社会的排除をめぐり、聞き取り調査を実施して、障害のある人びとの生活実態や意識を明らかにするとともに、障害のない市民が持つ障害に対する態度や意識を探ろうとするものである。そのうえで、障害のある人びとの人権ということを踏まえながら、障害のある人びとに対する差別と社会的排除を改善するためにどのような社会的支援や政策が必要であるのかを検討する。
2 研究方法
本研究では、中国の東北地方に位置しているハルピン市における障害のある人24人と障害のない人19人を対象にして実施した聞き取り調査のデータを分析する。本調査は、中国ハルピン市において、障害のある人びとが在住するコミュニティ、障害のある人びとを雇用する企業において、障害当事者と非当事者を対象として、本人とご家族等の支援者の了承を得て、個別にインタビューを行ったものである。
インタビューは、障害当事者の日常生活状況、障害認識や差別、および非当事者の障害意識などの内容を中心に自由に話してもらった。調査期間は2015年5月から6月であり、インタビューに要した時間は１ケースにつき１時間程度である。
なお、本研究は倫理的配慮として「日本社会学倫理綱領にもとづく研究指針」に従っている。調査を行う際、研究参加者にはインタビューを拒否できる権利があることとプライバシーの保護についての説明を行い、調査内容は本研究以外に使用しないことをよく説明し、同意を得たうえで、研究同意書にサインしてもらった。また、本報告内に個人が特定され得る情報は含んでいない。
3 結果と考察
本研究によって得られた主な知見として、以下の3点があげられる。第一に、障害当事者の経験から、現在中国における障害に関する福祉サービスや政策のなかにさまざまな不備があること、障害のある人びとに対する誤解や偏見によって障害のある人がさまざまな形で差別・排除されていることが明らかになった。差別に対して、「もう慣れた」「理解してもらえたい」という障害当事者の「無力感」もあるし、固有的な観念によって、障害当事者および家族たちとも障害に対する態度は「避ける」「障害によって恥を感じる」という意識もある。また、障害のない人は障害のある人に対して、障害のない人びとを「私たち」とみなし、障害のある人びとを「彼ら」として区分し、同じ「仲間」とはみなしていないことがわかった。
第二に、中国は改革開放につれて経済社会的なメカニズムが変化しており、その背景で生み出された能率至上主義の社会環境のもとで、障害のある人の差別や排除問題が障害のある人の労働力の差別的利用につながった。障害のある人の労働市場における差別が、障害のある人の不安定な生活や貧困問題を生み出し、社会とのつながりの乏しい世帯を増大させ、社会的孤立を深めさせるということになることがわかる。また、就職する際の差別によって雇用されていない障害のある人が貧困状態になっており、家族にも大きな負担となり、家族からの差別の発生回数を高める可能性もあると推測される。そして、就職の際の差別が、障害のある人の高等教育に進学する願いを変えることにもつながると考えられる。貧困、家族からの差別、教育程度の低下等が非形式的なものとして労働市場において差別と排除を再生産している。
第三に、福祉制度、政策の問題であるが、障害のある人が利用できる公的な就職支援は現実には十分に機能しておらず、「知人の紹介」を通じて就職していることが常態であることがわかった。企業に対して徴収している障害者就業保障金が雇用コストより低いので「仮就業」の社会現象が起こった。さらに、障害者の差別禁止に関連する法律があまりないので差別の訴訟が難しくなった。障害のある人の人権を保護し、差別と排除を解消するため、障害のある人の生活権を保障し、就労と教育の場での権利を守り、そして障害者差別禁止に関連がある法律を設置する必要があると考えられる。
この一連の問題に対し、本研究は障害のある人びとと家族の生活問題、障害に関連する法律、雇用の問題、教育機会の保障および障害に関する意識の改善について、それぞれの課題に対する先進諸国の経験から、中国に適用できる解決策を検討する。
参考文献
一番ヶ瀬康子, 「障害者差別と人権」磯村英一編集,昭和61年,『差別と人権５心身障害者』の第1章 雄山閣第1版.
森壮也,2008,『障害と開発——途上国の障害当事者と社会』アジア経済研究所.
高林秀明,2008,『障害者・家族の生活問題——社会福祉の取り組む課題とは——』ミネルヴァ書房.
要田洋江,1999,『障害者差別の社会学 ジェンダー・家族・国家』岩波書店
马洪路，2003，中国残疾人社会福利.中国社会出版社．
周林刚，2003，社会排斥理论与残疾人问题研究.青年研究.